创文让生活更美好
——清远市创建全国文明城市有关情况向市民的报告
市民朋友们：
2018年2月清远再次荣获“全国文明城市提名城市”称号，从今年开始，清远开启创文新征程，力争2020年获得全国文明城市称号。全国文明城市评选三年一个周期，2018年、2019年进行年度测评，2020年进行综合测评，三年的成绩分别占20%、30%、50%，按全国排名进行评选，因此每年的测评成绩都至关重要。
2018年是清远新一轮创建全国文明城市周期的开局之年，我们期待广大市民一如既往地支持创文、参与创文。为使广大市民更好地了解支持创文工作，现将有关情况向各位市民报告如下：
1.为什么要创建全国文明城市？
全国文明城市是一座城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展的综合抓手，是构建网格化、标准化、智能化、精细化、法治化、常态化、品质化的现代城市治理体系的系统工程。创建全国文明城市，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建设文明清远，加速推进清远发展的迫切需要；是培育和践行社会主义核心价值观，提高市民文明素质和城市文明程度的重要途径；是改善清远投资环境，提高城市竞争力的重大举措；是满足人民群众日益增长的美好生活需要、提高市民生活质量，功在当代、福及后人的民心工程。
2.我市如何开展“中国梦”宣传教育活动？
为做好中国梦宣传教育，我市线上线下开展了系列活动，线上开展“我的中国梦”网上在线访谈，线下组织宣讲团进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营对中国梦进行诠释和宣讲，开展了“中国梦”主题歌曲演唱大赛、“勇担复兴大任， 争当时代新人”知识竞赛等。同时，还通过广播、电视、报纸、工地围墙公益广告宣传和展览展示等，持续开展中国梦主题教育活动。
3.我市如何宣传普及社会主义核心价值观？
社会主义核心价值观内容为：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。我市电视、报纸、建筑围墙、户外广告、楼宇电视等媒介广泛刊播。今年以来，以培养时代新人为着眼点，开展“勇担复兴大任，争当时代新人”主题系列活动，举办评选身边好人、道德模范和开展社会各界人士“重自身修养、重社会责任、树良好形象活动”，在社区、村镇和各行业各单位建设“善行义举榜”等各种活动推动核心价值观落地。
4.我市如何开展家庭、家教、家风建设？
我市每年持续评选“最美家庭”，组织开展“好家风、好家训、好家教”有奖征文活动，少年儿童书法写家训征集和展览，送家风、家训、家教书法作品进社区、进学校等一系列活动。其中“家风、家教、家训”交流活动，线上线下互动，吸引10多万网民关注。通过传承优秀家训，弘扬良好家风，推动了社会主义核心价值观的宣传普及，受到广大市民的欢迎。
5.我市如何开展清远好人、道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人等先进典型学习宣传？
我市每年都开展“评议身边好人”活动，并召开“道德模范和身边好人现场交流会”，2016年印发了《关于进一步完善“身边好人”推荐选树工作的通知》，明确推荐（自荐）身边好人都有奖励，进一步完善“身边好人”的发掘、推荐、选树机制。2017年2月开始，市文明办每两个月在发布厅进行一次好人发布，截至当前，好人发布厅举办9期，共发布26名好人。2014年以来共评选、宣传和关爱各级身边好人、行业最美人物、道德模范、清远楷模500多人，形成“群星灿烂和七星共明的先进群体格局”。同时，清远市社区道德模范事迹展览馆对外开放，在各社区、各单位全覆盖的善行义举榜展示了各层各级道德先进人物的风采。
6.我市如何开展志愿服务活动？
我市印发了《清远市2018年推进志愿服务制度化的年度工作计划》、《清远市社区志愿服务工作方案》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施方案》等文件，建立健全了各项志愿服务活动制度、考核奖惩制度，实现志愿服务向全员共同参与转变、向经常性转变，向规范化转变。目前市区注册志愿者人数101084人，占城镇常住人口的比例达到14.07%，人均服务时间为26.87小时。组织文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿者进社区开展专业志愿服务，在两区共举办630多场活动。社区、职工、青年、巾帼、科普、助残、红十字、文明单位等各类志愿服务队和志愿者常态化开展“邻里守望”、帮助困难群众、文明劝导等公益志愿服务活动，市直、区直单位党员志愿服务帮助留守儿童、空巢老人、困难职工、残疾人解决实际困难。社区志愿服务站全部设立，向志愿服务制度化方向发展。
7.我市如何打造“公益广告之城”？
清远围绕中国梦和社会主义核心价值观，大力把清远打造成为“公益广告之城”，每年市文明办、市广播电视台都举办公益广告评选活动，2017年开始举办盛大的“中国广播影视公益广告大会”。清远围绕“喜迎十九大”、中国梦和社会主义核心价值观，大力把清远打造成为“公益广告之城”，围绕弘扬优秀传统文化、学雷锋、讲诚信等八大主题，广泛开展公益广告宣传。在公园、广场、主干道、高铁站、重要路口、高速公路等部位，组织打造若干公益广告精品阵地。在电视、报纸、公交车、楼宇电视、室外LED屏等各种载体，刊播“图说我们的价值观”、“讲文明·树新风”等系列公益广告。围绕春节、清明、端午、中秋等传统节日，加强传统美德公益广告宣传。
8.我市如何开展依法行政工作？
一是抓好依法行政考评，推动依法行政各项工作。2017年度依法行政工作考评对象均已全部达到良好等次，各级政府和部门依法行政工作成效明显。二是加强行政执法案卷评查，不断规范执法行为。针对省对我市依法行政考评中所反馈的执法工作方面存在的问题，采取了着力加强案卷评查等措施，今年1至2月开展全市首次行政执法案卷评查工作，通过交叉评查，剖析存在问题，取得良好的效果。三是通过培训增强各级领导干部法治思维，提高法制工作业务能力。今年6月，举办了2018年度依法行政业务培训班，上半年先后组织了三期行政执法人员综合法律知识网上考试，通过培训、考核，不断提高各级领导干部的法治能力和水平。
9.我市如何开展法治宣传教育活动？
我市重视法治宣传工作，2018年以来，大力加强法治宣传力度。一是把法治宣传与“法律六进”活动有机结合起来，统筹、指导“南粤春雨”清远市公共法律服务志愿者深入基层开展法律咨询、宣讲；二是运用一村（社区）一法律顾问工作平台，发挥法律顾问的法治宣传职能，全市的村（社区）都聘请了法律顾问，每季度均开展法律讲座等法治宣传活动；三是开通24小时法律援助热线电话12348，接受市民的法律咨询；四是在中小学建立法治副校长制度，加强校园法治宣传教育；五是在新闻887播出《以案释法》节目等形式开展以案释法，达到法治宣传效果；六是结合国家特定法治宣传日，如国家安全日、国家禁毒日等，开展系列群众喜闻乐见的法治宣传宣传活动。
10.我市开展诚信建设的效果如何？
市政府成立信用建设工作机构，编制《清远市社会信用体系建设规划》，制定完善信用管理制度规范政府、企业和个人诚信行为。建设公共信用信息管理平台归集各类社会主体信用信息，开通“信用清远”网提供社会法人和重点人群信用查询，已在政府采购、市场准入、工程建设等20多个重点领域使用信用记录和信用报告。开展“双公示”及失信问题专项整治工作，依法公开行政许可和行政处罚等信用信息并向社会发布诚信“红黑榜”。建立守信激励失信惩戒机制，实现跨部门对守信者联合奖励和对失信者联合惩戒。2018年5月，我市政务、商务、社会和司法四大领域诚信指数在全国262个地级市中分别排名第5、6、4和9位。
11.我市如何整治虚假违法广告？
一是强化广告宣传培训。开展3·15法律咨询活动，加强向全社会的《广告法》宣传。二是切实履行属地监测职责，对纳入监测目录的媒体开展抽查监测。2018年上半年，抽查监测我市媒体发布的广告总条数1662条次，违法广告数为零。三是切实组织好对虚假违法广告专项整治工作各项任务的落实。有针对性开展了各项专项整治工作，重点整治关系人民群众生命财产安全和违法问题易发多发的医疗服务、药品、医疗器械、保健食品、房地产食品安全、涉赌以及危害未成年人身心健康的非法低俗不良广告。2018年上半年，全市立案查处广告案件13件，责令停止发布13件，罚没款金额9.11万元。
12.我市如何提高窗口单位（行政服务中心、车站售票窗口等）服务质量？
市文明办实施了《创建清远市文明窗口工作方案》，倡导优美环境、优良秩序、优质服务，要求窗口服务单位提供WIFI、便民设施等，为办事企业和群众提供高效便捷的政务服务，全市各窗口单位服务意识不断增强，规范化程度不断提升，主动优化办事流程，创新服务方式，相继实施并联审批、绿色通道、多证联办、外网受理、一照一码等举措，减少审批环节，缩短审批时限。
13.我市如何开展行政执法监管部门工作？
我市把推进政府综合执法，完善行政执法管理作为贯彻依法治国精神的一项举措。2017年以来，市政府印发了《清远市城市管理暂行办法》《清远市市区机动车停车管理暂行办法》《清远市农贸市场管理办法》《清远市城市市容和环境卫生管理条例》，为城市管理、机动车停车管理、农贸市场管理的执法监管提供了有效依据。全市大力推进“四零行动”（公共环境零垃圾、公共秩序零违章、公共不文明行为零发生、公共服务投诉零落空），严厉开展行政综合执法。目前，我市行政执法机关依法行政能力进一步增强，行政执法工作进一步规范，人民群众对行政执法的满意度不断提高。
14.我市如何开展义务教育？
继2015年获得广东省教育强市称号后，今年我市启动“推进教育现代化先进市”创建工作。先后公布《清远市均衡配置公共教育资源的主要措施》、《清城区义务教育均衡发展实施方案》，2016年，义务教育生均义务公用经费支出小学达到了2639.24元/生，初中达到了3389.53元/生。印发《清远市教育现代化发展规划（2015-2020年）》，建立区域义务教育均衡发展动态监测制度，重点对各区义务教育学校办学条件差异系数进行监测，督促各区针对义务教育工作中存在的问题与不足，切实采取措施加以整改落实，切实提高义务教育水平。
15.我市如何开展公益活动？
近年来，清远市文明办、慈善总会及公益组织围绕“扶贫济困，以人为本”慈善理念，举办“第三届北江公益文化交流会”，广泛开展了“6·30扶贫济困日”、“关爱重症地贫儿”、“蓝丝带助学”、“冬日暖阳·为贫困家庭送年货”、义务献血、“奇换微梦想·为您实现小心愿”等活动，并且宣传慈善意识，多渠道募集慈善款物，为困难群体切实提供帮助，为社会保障与救助体系发挥了重要补充作用。
16.我市社区如何开展“邻里守望互助、社会道德风尚”活动？
市文明办在市区各大社区小区广泛开展了邻里守望志愿服务--奇换社区活动，在周末采取帐篷队的形式轮流在各大小区开展旧物交换、图书交换、文明小游戏、社区居民才艺展演、讲古清远等群众喜爱的活动，为社区居民提供相互交流、增进感情的平台。组织医疗健康、心理学、环保、消防、书画艺术等方面的专家深入社区开展各种专业志愿服务。
17.我市社区如何开展日常服务管理？
近年来，我市持续加大对社区建设的投入。清城、清新两区社区面貌焕然一新，社区服务场所超过400平方米的社区有28个，增加社区服务用房面积7000多平方米，惠及61万群众；增加道德讲堂、文化综合服务站等功能场所100多个，增加社会主义核心价值观宣传栏100多个，“善行义举榜”60多个，基本满足社区群众需求。社区青少年活动、老人服务、小区群众性活动由社会组织策划组织、有序开展。据统计，综合整治期间，共举办社区老人活动100多场次，社区青少年活动100场次，其他社区群众性活动蓬勃开展。
18.我市在社会治安防控体系建设中开展了哪些工作？
一是深入推进“飓风2018”“安网2018”“利剑行动”“铸盾”“扫黑除恶”等专项行动，以打击涉毒、黑恶势力、“两抢一盗”违法犯罪，打击传销、非法集资等涉众型经济犯罪、涉电信网络诈骗为重点，全警动员，全力以赴，雷霆出击。2018年以来，清城清新两区共破获传销、非法集资等涉众型案件3起，逮捕6人；立涉黑恶案件129起，刑事拘留336人，逮捕202人；共立涉盗抢类刑事案件2815起，刑事拘留321人，逮捕244人，有效遏制刑事案件频发态势。二是大力推进视频监控和治安卡口建设，目前，我市已建成视频监控一类点（以公安机关为主建设的监控摄像机）6180个、治安卡口（包括卡口式电子警察）204个、视频监控二类点（以政府部门或者社会单位为主建设的监控摄像机）62130个，初步形成了全方位、全时段、立体化、多层次、专群结合、动静结合的社会治安防控体系，有效地降低了刑事治安案件发生。
19.我市如何开展打击“黄、赌、毒”工作？
我市坚持严打、严管、严治的方针，不断开展查禁打击赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒等违法犯罪的集中整治行动，强化公共娱乐服务场所的治安管理，有效遏制了涉娼涉赌涉毒等违法犯罪活动蔓延发展的势头，净化了社会风气。2018年以来，清城清新两区共立涉黄类案件17宗，行政拘留194人，刑事拘留30人，逮捕19人；立涉赌类案件66宗，行政拘留712人，刑事拘留127人，逮捕86人；查处涉毒人员1057人，强制隔离戒毒159人；刑事拘留犯罪嫌疑人185人，逮捕犯罪嫌疑人152人。
20.我市开展哪些环境保护、生态文明等主题活动？
今年以来，我市积极引导公众参与环境保护和生态文明主题活动，开展“啄木鸟”环保监督、环保进基层、环保大宣传等活动，交通行业开展绿色出行，餐饮行业开展“光盘行动”，政府机关实施节能措施，媒体大力倡导绿色节能理念，在各大小区广泛开展了“节俭养德--奇换社区以物换物活动”，组织并发动公众参与“6.5”环境日主题宣传活动。市环保局开展了系列环保活动，1月16日开播大型环保纪录片《寻找清远好山好水》，3月12日植树节组织干部职工及社会亲子家庭开展“为清远添绿”的环保公益植树活动，6月3日举行“小手牵大手 绿色同践行”公众开放日活动，组织学生走进企业，了解环保方面的知识，6月11日举办“绿色创建”系列活动启动仪式，以生动、贴近的形式将环保理念带到市民当中。
21.为了给未成年人营造良好的社会文化环境，我市在加强网吧监管、整治校园周边环境做了哪些工作？
为给未成年人营造良好的成长环境，政府严禁在学校周围开设网吧、电子游戏厅等，2018年上半年，市和清城区、清新区文广新局共出动执法人员1481人（次），检查网吧401家（次），立案调查网吧违规案件7件。
22.我市在开展未成年人思想道德建设方面做了哪些工作？
一是市级、清城区和清新区共建有22个爱国主义教育基地和公益性文化设施，均对未成年人免费开放；二是清城区和清新区51个社区完成家长学校、青少年活动室等未成年人活动场所的建设工作；三是市妇联、市残联、市文广新局等职能部门在社区举办了300多场亲子游戏等活动；四是分别在电视、报纸、广播、网络等媒体有播放关于关爱保护未成年人健康成长的宣传广告。在清远日报、清远广播电视台、清远文明网、清远新闻网、南方日报清远观察等网络平台，奇换社区等社会媒介平台，共刊播关爱保护未成年人健康成长公益广告宣传约2500次。
23.我市举办了哪些精神文明创建活动？
我市组织多层次的文明创建活动。一是突出贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党的十九大精神学习、宣传、教育活动。二是突出培养时代新人，全面培育和践行社会主义核心价值观，在全市各级党组织开展了“勇担复兴大任，争当时代新人”主题系列活动，宣传、推广、实践“文明清远十二条”、“乡村文明十二条”，开展核心价值观主题墙绘创作，举办了第四届书香节、第五届诗歌节、传统礼仪与城市文明建设研讨会，组织开展故事汇、文艺作品创作汇演、志愿服务、诚信清远、我们的节日、家风家教家训、诚信评选等活动。三是突出创建为民利民惠民，全域推动以创建全国文明城市为龙头的文明创建，开展文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇、文明社区创建活动。四是突出以创促管、以管固创，全力推动城市精细化管理，开展“四零一围+点位”工作。五是突出建立常态长效机制，全民参与形成共建共享格局。
24.我市开展“创建全国文明城市”在城市环境秩序方面取得了哪些成效？
2016年，我市开展了“创文创卫突出问题综合整治行动”，坚持问题导向，按照疏堵结合、建管结合、软硬结合、标本兼治、着眼长效的思路，从群众最关注的地方抓起，从城市管理最薄弱的环节入手，整治环境卫生、交通秩序、农贸市场及周边环境3000多个项目，惠及市、区60多万群众。2017年，开展了“创建全国文明城市60天冲刺行动”，通过“冲刺六十天、创建文明城”，城市环境得到显著改善，市民素质也得到大幅度提升，共有一个镇、两个村、三个单位、三所学校荣登全国文明榜，清远被评为第五届全国未成年人思想道德建设先进城市。2018年，我市大力实施“四零一围+点位”工作，开展“拍客来了”，全域推进“厕所革命”，为实现城乡的干净、整洁、文明、有序、高效、宜居的目标不懈努力，创文已成为清远最大的“民生工程”。
清远市创建全国文明城市工作领导小组办公室
2018年7月31日